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菲律宾中国“一带一路”倡议的复杂相互依存

Aaron Jed Rabena
Culture Specilist

菲律宾中国“一带一路”倡议的复杂相互依存

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摘要

复杂的相互依赖是指州际关系中的多种互动和议程渠道,涉及国内(公共和私人)利益相关者和非军事问题。自“一带一路”倡议(BRI)应运而生,大多数分析主要集中在基础设施发展上。BRI不仅有可能影响东道国政府的社会经济议程,而且还有影响其与中国的整体双边关系。因此,必须根据北京加强与伙伴国复杂相互依存的战略目标,衡量中国在菲律宾的一带一路项目的进展和前景,反对BRI的五个主要合作方面:(a)政策协调, (b)基础设施发展和连通性,(c)贸易和投资便利化,(d)财务协调和整合,以及(e)人与人之间的联系和联系。这些以及对中国在其他亚洲国家的BRI项目的检查作为比较模式,对于评估菲律宾的可能结果至关重要。该文件包括基于可能存在的陷阱和风险的政策建议,这可能会阻碍菲律宾“一带一路”项目和中菲双边互动的推进。

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1引言

中国备受推崇的“一带一路”(BRI /一带一路)继续受到“嗜好者”和“中国怀疑论者”的赞扬和反对。许多人将BRI称为“中国的马歇尔计划”,而中国则将该倡议称为“世纪项目”,这是与其他国家分享繁荣的“中国梦”的一部分。 1 Sinophiles认为,BRI通过向其他国家提供资本和技术服务形式的公共产品,预示着中国“在全球舞台上的优势”(Yu2016,第33页),这反过来又强化了中国的立场和区域和全球机构的影响力(Wang2016p455)。一些学者也对中国的BRI与日本在20世纪80年代通过“飞鹅”经济发展和一体化模式的区域领导作用进行了比较(见Grimes2016)。对于Sinoskeptics来说,中国的BRI是一个“新帝国项目”(Griffiths2017),一种“帝国建设”(Phillips2017),以及“将改变经济秩序”的努力(HuangPerlez2017))或导致“世界秩序的再平衡”(Kassim2017)。其他反对者声称,“一带一路”只会导致“债务陷阱”(Chellaney2017)或“债务束缚”(Corr2017)),特别是对于发展中国家,由于中国旨在对BRI成员国施加的高利率。

 

例如,一位印度学者以斯里兰卡为例,同意与中国进行“债转股”交换,因为他们无法支付汉班托塔港开发所用的贷款(见Marcelo2017)。在菲律宾,虽然政府对BRI有积极的认知和接受,但一些部门担心,过去中国的经验可能会重演,因为中国的项目因腐败,缺乏透明度,过度定价和缺席而受到损害。竞标(Cardenas2017)。 2此外,还有一些人认为中国正在利用经济胡萝卜来获得南中国海的政治回报或目标(SCS; Acosta2015))。然而,目前,更大的图景显示,杜特尔特对中国的外交政策战略已经在双边动态从对抗转向合作方面取得了进展,即在BRI框架内推进中菲关系的整体发展。事实上,根据经济学人智库在其2017年中国走出去的全球投资指数报告中,菲律宾已成为更具吸引力的海外华人投资目的地,排名第29位,而2015年为39位(引自2017年的Cigaral )。该报告还提到菲律宾是电信,能源和消费品领域的最爱,并因其低财务风险和有利的资产回报而受到称赞。

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2中国的外交政策

BRI源于史诗般的古丝绸之路,于2013年正式宣布,在中国的内外政策中备受推崇。在去年的第19届中国共产党大会上,BRI被载入党章,标志着其作为国家政策的重要性和中国政治领导的优先事项。在中国国家主席习近平的领导下,中国的主要外交政策议程是实现国际集体,包容和共同繁荣的“人类共同未来共同体”。 3这一外交口号伴随着其他核心外交作品,如“中国特色大国外交”,体现了更大的国际责任,以及强调相互尊重的“新型国际关系新模式”,公平,合作共赢。用于实现这些目的的外交工具之一是BRIBRI是一个由中国主导的区域一体化项目,由60多个国家组成,占世界国内生产总值(GDP)的四分之一,占全球人口的50%左右。许多分析师普遍存在误解,认为BRI只涉及基础设施发展,是中国旨在强加给合作伙伴国家的单边倡议。BRI是一个区域政策框架和战略, 4

 

这些物理和社会结构的相互联系基于“公开协商”,“共同贡献”和“共同利益”(共赢)的原则运作。从本质上讲,BRI似乎与所谓的复杂相互依赖理论(KeohaneNye2004,第21页)一致,因为它推动了涉及多个非军事问题渠道的公共和私人国内利益相关者合作的五个主要方面的趋同。 :(a)政策协调,(b)基础设施发展和连通性,(c)工业投资和贸易连通性,(d)金融合作和一体化,以及(e)人与人之间的联系和联系。 五所提及的五个维度包括所谓的数字丝绸之路(DigitalInformationSilk Road),其专注于电信和电子商务。在启动BRI时有内部和外部因素。在国内或国内,BRI是一项发展战略,旨在增强中国欠发达地区的能力,通过与海外市场的联系(经贸合作协议)促进中国产业,并在“新常态”中解决产能过剩问题。结构转向较慢但质量较高(较高价值)的经济扩张。所有这些都处于有利位置,因为中国已经是资本的净出口国,拥有数万亿美元的储备。因此,从经济角度来看,很明显为什么BRI的牵头机构是国家发展和改革委员会。然而,在外部,从战略角度来看,BRI也可以说是对2011年美国枢纽或亚洲再平衡的回应,北京将其视为通过增加美国军事存在和围绕其周边地区的安全姿态的公开遏制努力。在世界上所有国家中,中国是最依赖SCS的,作为商业传播的战略性海上通道(中国电力团队,2017)。事实上,在2016年,超过60%的中国海上贸易(占贸易总额的40%)通过了南海,并且中国近80%的石油进口总量通过了马六甲海峡( 2017年中国电力队))。因此,作为对美国在东亚(西太平洋)可能面临的战略压力以及美国海军在马六甲海峡的封锁可能导致可能导致“马六甲困境”的一种对策,中国采取向西的“经济力量投射”。通过BRI,同时巩固亚洲,欧洲和非洲的经济和战略伙伴关系。这种利用中国经济中心地位的“地缘经济反遏制战略”使北京能够通过新的通道加速经济活动中的转变,最大化冲突的利害关系,并对军事行动或政治混乱提供极大的抑制作用,与中国或一带一路地区的其他国家(地区)相对。 6在中国,它被称为“和平与合作,开放包容,相互学习,互利互惠”的“丝路精神”。中国预计,到2025年,BRI贸易流量将达到2.5万亿美元,最终目标是,到2050年,BRI国家应占世界GDP80%左右(见Fu2017)。Bloomberg2018)报告称,未来十年,中国的资金将分别增加10%和5%的BRI国家的出口和进口。在投资方面,中国成功地与53BRI国家签署了双边投资条约(Yang2017a)。据中国商务部统计,2017年前三季度,中国企业在24个一带一路国家建立了75个经贸合作区,创造了209,000个就业岗位(陈,2017)。摩根士丹利预测,中国对BRI沿线国家的投资“将在2018年到2020年之间以每年14%的速度增长”(Bloomberg2018年引用)。

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通过更大的经济和社会接口,中国打算通过展示领导力来实现和谐的外部环境,促进中国软实力的积累 - 通过习近平的“争取成就”的外交政策 - 解决经济不安全问题和非关税壁垒阻碍了无缝区域(和区域间)供应链的创建。除此之外,BRI为中国提供了一个促进多边贸易体系,亚洲区域主义和全球化的平台 - 尽管具有中国特色。同样,中国长期以来一直希望民主化和分散现有的国际秩序。2015)。不应将BRI解释为仅涉及中国政府或其国有企业的举措。人们还应该注意到中国私营企业在BRI中的作用。值得注意的是,从2014年到2016年,在上海和深圳股票市场上市的公司,其中包括电子巨头TCL和客车制造商宇通,在年度报告中提到了BRI收益,而其他86家公司已经取得初步成果(“中国日报”, 2017a)。在国家信息中心发布的“2017年一带一路大数据报告”中,中国企业参与度最高,最具影响力的50家企业中,42%为私营企业,56%为国有企业,2%为合资企业(杨, 2017b ;杨, 2017c)。这些公司大多不仅在制造和建筑领域,还在融资和IT领域(如阿里巴巴,华为,联想,腾讯和JD)。该报告还提到,“(私营企业)参与该倡议提高了中国品牌和产品的声誉和影响力。”事实上,当中国宣布BRI时,中国流行的电子商务大亨马云,迅速跟随和扩展在BRI州,甚至被称为“影子外交官”,他与国家和高级领导人一起旅行和会面(Cheng2017)。换句话说,中国政府正在“帮助中国公司拓展业务并制定支持性的新全球规则”(SenmaoYu2017))。自2013年以来,BRI已经取得了成功和失败的记录。后者涉及取消和延迟执行签署的BRI合作协议,如印度尼西亚的雅加达 - 万隆高速铁路(NegaraSuryadinata2018年))。就积极成果而言,巴基斯坦是一个很好的案例,因为被称为BRI“展厅”的价值620亿美元的中巴经济走廊(CPEC)已经开始呈现出乐观的迹象。根据德勤所使用的数据,CPEC预计将在2015年至2030年期间创造70万个就业岗位,并将巴基斯坦的增长率提高2.5%(见Deloitte)。在CPEC67个项目中,截至去年年底已有50多个项目已经谈判并启动(见CPEC)。在中国发生领土争端的马来西亚,北京承诺为东海岸铁路(130亿美元)提供融资,这将连接马来西亚的东西半岛。该项目预计在施工阶段和实际运营期间将产生86,000个工作岗位(Feng2017)。马来西亚的其他项目包括中马关丹工业园,马六甲门户(72亿美元)和马来西亚厦门大学。 7此外,由于马来西亚政府和阿里巴巴集团去年推出的区域电子商务中心(Nan2017),马来西亚商品已经可以通过阿里巴巴的支付宝运往中国。

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另一个SCS申请人,越南,其政策“两个走廊,一个经济圈”正式与BRI协调,而河内的Cat Linh-Ha Dong地铁线路被社会主义国家列为BRI项目(Hiep2018),第3-5页)。在缅甸,771公里的中缅石油和天然气管道项目在孟加拉湾制造的现代化港口和设施已于去年初完成(新华社,2017a)。此外,在去年下半年,两国同意着手进行中缅经济走廊,该走廊涉及在印度洋沿海城市Kyaukpyu建设深海港口和工业园区。已经取得进展的其他一带一路项目包括中老铁路项目(60亿美元),西哈努克经济特区的工业扩张(开设100家工厂,雇用超过16,000人),中新苏州工业园区,以及中新重庆工业区(新华社,2017a)。相比之下,泰中罗勇工业区已经吸引了数十家中国企业,投资额达25亿美元,工业产值达80亿美元,已经创造了大约2万个工作岗位(新华社,2017a)。 8中国高速铁路的建设于去年12月正式启动。即使是通用电气和霍尼韦尔等美国企业也决定与中国公司合作,以利用BRI的商机(Xin2017)。想要加入这个行列,日本也通过向从事第三方BRI国家项目的中日私营部门合作伙伴提供财政援助,表达了对BRI的兴趣(路透社,2017)。值得注意的是,BRI是一个“开放政权”,因为它具有包容性,并且通过偶尔宣布中国“BRI海事合作愿景”等新措施不断发展,将BRI与东南亚国家联盟结合起来(东盟)2025连通性总体规划,以及推出“极地丝绸之路”和 “空丝绸之路”(大空丝绸之路)。主要是因为这些,BRI在某种程度上获得了“多边性”。

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3在菲律宾的BRI

BRI在上述国家和与上述国家共同开展项目,以及菲律宾新兴的中国项目,展示了中国在2017年“一带一路”大数据报告中发布的五个合作方面的成功项目,具体如下:签订合作协议,建立直航航线,投入使用的列车数量,中国企业在BRI国家的投资(反之亦然),经济贸易区设置,双边货币互换协议,中国银联,姐妹城市的可用性伪造,增加旅游交流,实施对中国的免签证政策,以及中国留学生人数的增加(参见“一带一路”,nd)。中国的“类固醇经济外交”或BRI在菲律宾发展议程上前景广阔。然而,最值得注意的是,BRI应该注意的是它有一个“沉默”的特征,这意味着有些中国没有与某个国家签署特定的“一带一路”谅解备忘录(MOU)。签署的合作协议的性质完全符合“共同建设丝绸之路经济之路和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动”中所述的BRI框架,并被列为“国际合作一带一路”和“年度一带一路”的可交付成果。道路大数据报告(见中国日报,2017b)。就菲律宾而言,既有明确的提及也有无声的归属。无论后者如何,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特去年5月与其他28位国家元首一起出席了历史性的一带一路国际合作论坛,这是北京公开承认菲律宾是BRI的一部分。由于中国发布的早期地图不包括通过或覆盖菲律宾的路线,因此马尼拉广泛怀疑它是否是BRI的成员。 9随着杜特尔特与中国建立全面伙伴关系的绿灯以及对SCS的低调态度,双边机制已经建立(例如,双边磋商机制和联合海岸警卫队委员会)并恢复(例如,外交部磋商,经济贸易合作联合委员会,年度防务安全会谈等)。高级访问也已恢复,杜特尔特在任职前7个月内两次访华,中方进行了三次高层访问(王阳副总理,王毅外长和李克强总理)在同一时期内到菲律宾。此外,菲律宾公众对中国的看法也发生了变化,更多的菲律宾人开始相信中国已经是世界'2017)。对于菲律宾而言,BRI会员资格可以更好地进入“红色市场”,并使中国投资者和债权人(扩大的金融渠道来源)更加关注马尼拉。BRI恰逢其时,因为菲律宾长期遭遇严重的基础设施问题,这已成为促进工业和国家发展的重大挫折。世界经济论坛的全球竞争力指数将菲律宾的基础设施(公路,铁路,港口,航空运输,电力和电信)列为东盟九国中的第七位(Dela Paz2017))。事实上,根据日本国际协力机构2017年的一份报告(De Vera引用,2018a),仅在马尼拉,由于缺乏适当的基础设施导致效率低下,每年浪费700亿美元。从安全的角度来看,菲律宾国防机构认为,BRI可能有助于解决棉兰老岛的叛乱问题和政治不稳定因为基础设施发展导致经济机会激增(GMA新闻,2017年))。鉴于菲律宾持续强劲的经济表现,去年增长6.7%,专家们一致认为,该国可以维持高经济增长率,并通过更多基础设施投资实现包容性。自杜特尔特于2016年访问中国以来,已经签署了20多项双边协议,这反映了中国如何在BRI的五大合作方面推进合作。

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在合作的第一个方面(政策协调),中国的目标是使其政策与BRI伙伴国家保持一致,互补和更加相互依赖,因为协调政策意味着绘制双边关系的长期轨迹。在这方面,除了关于基础设施发展,金融合作以及贸易和投资便利化的双边合作协议外,中国和菲律宾已于去年3月签署了一项为期六年的经贸合作发展计划,旨在逐步协调BRI框架内的共同发展目标和利益。此举也表明中国将增加其在菲律宾的微薄投资(东盟中最少的投资之一)(见Habito2017年))。2016年,来自中国的投资仅相当于美国的30%和日本的11%(Habito2017)仅为0.39%。补充六年发展计划是投资局和中国银行就2017 - 2019年中国公司投资重点计划达成的协议,旨在促进商业配对活动和产业联系。关于隐性政策协调,杜特尔特本人曾表示,BRI符合他的“基础设施黄金时代”(新华社,2017b)。基础设施的黄金时代或“建设建设计划”是杜特尔特政府的大规模开支的发展和经济增长战略,到2022年为基础设施建设和现代化分配1700亿美元或7.4%的GDP10建立建设计划,纳入菲律宾发展计划(2017-2022),是Ambisyon Natin 2040(长期愿景)和社会包容性和发展中心权力下放的“Dutertenomics”目标的一部分。菲律宾。菲律宾政府预计基础设施投资将推动GDP增长从2018年到2022年(从过去6年的6.2%)增长到7-8%,并将失业率降至3-5%(2016年为5.5%)和贫困率达到14.6%(2015年为21.6; Tubayan2017年)。随着BRI及其对自由贸易的支持,菲律宾将开发新的(扩大)市场并加深区域联系(DominguezPadin2017年引用))。随着更多的港口和机场,区域地区的运输(交易)成本将大幅降低,菲律宾的制造业,特别是电子产品生产商(制成品)和食品出口部门将成为最大赢家(DominguezPadin中引用,2017年)。在国内,更多的港口也符合该国的岛屿间连通项目现代化计划,称为滚装/滚装码头系统(RRTS)或菲律宾航海公路系统。在合作的第二个方面(基础设施发展和连通性),中国承诺为大型菲律宾基础设施项目和旗舰项目提供73.4亿美元的软贷款或官方发展援助和赠款。这笔款项是北京在2016年首次访问中国时承诺的价值240亿美元的协议的一部分。有趣的是,从2016年到2017年,彭博认为来自中国的贷款和赠款增加了5,862%(在Calonzo中引用,2018)。据贸易和工业部(DTI)称,与中国签订的240亿美元商业和政府对政府协议估计将在菲律宾创造200万个工作岗位(Ranada2016年)。在73.4亿美元(分为两个篮子)中,计划包括10个大额项目,马尼拉大都会的两座桥梁,棉兰老岛的两个戒毒康复中心以及伊拉克和叙利亚伊斯兰国(伊斯兰国)的重建工作菲律宾南部的Marawi市。

 

通过官方发展援助提供的第一批贷款(32.1亿美元)包括以下内容:奎松省新的百年水源Kaliwa大坝项目(2.3492亿美元),卡加延省的奇科河泵灌项目(7,249万美元); 和吕宋岛南部的南北铁路项目(南线)(29.1亿美元)。 11第二批贷款(39.8亿美元)仍在最终确定中,包括70公里的苏比克 - 克拉克铁路(94764万美元),达沃市高速公路(4.2481亿美元)和Panay-Guimaras-Negros Inter-Island桥。 12Subic-Clark货运铁路项目预计将促进吕宋岛中部主要经济中心之间的货物和服务流动,如新克拉克市,苏比克湾自由港区和塔拉克工业园区以及克拉克自由港和经济特区。其余的1.4822亿美元补助金将用于支付帕西格河上的Binondo-IntramurosEstrella-Pantaleon桥梁(9927万美元),两个戒毒康复中心(22.95美元)以及Marawi的战争恢复工作(2300万美元)。 13据称是菲律宾BRI项目中的皇冠上的另一个项目是“新马尼拉湾珍珠城”,这是一个占地407公顷的中央商业区和智能城市,将建在靠近马尼拉的填海土地上。公私合作伙伴关系。中国首都也正在考虑建设可以加强岛屿间贸易和联系的桥梁(即连接MatnogBicolAllenSamar等城市;连接圣里卡多,南莱特和苏里高市的桥梁; ABS-CBN新闻,2017年)。其他项目包括最长的沿海大桥(Bataan-Corregidor-Cavite; Supnad2017),棉兰老铁路项目(Talavera2018),以及马尼拉新机场,价值100亿美元(De Vera2018c)。有了充足的基础设施,该国的边远地区将与主流经济联系起来(Gatpolintan2018)。在合作(贸易和投资)的第三个方面,中国在2017年初成为菲律宾最大的贸易伙伴,比2016年增加150.4亿美元(16%)(Mercurio2017)。 14今年2月,中国是菲律宾进口的最大来源(19.9%份额或15.4亿美元)和马尼拉第四大出口市场(11.2%或52104万美元;菲律宾统计局在新华社引用, 2018a)。此外,菲律宾经济区管理局和投资委员会批准的投资在2017年前三个季度增加了两倍多,达到约4000万美元(2016年为1090万美元;菲律宾统计局在新华社引用,2018a)。 15在杜特尔特首次访问中国时,在签署的240亿美元交易中,150亿美元是涉及可再生能源,房地产,钢铁厂,沿海开发,港口,制造业,农业,交通运输,防洪工程和桥梁的商业协议。中国正在考虑菲律宾的五个地点,可能建设工业园区(Canivel2017年)),这有助于推动菲律宾的产业结构,并补充菲律宾制造业复兴计划。

 

值得注意的是,根据世界知识产权,中国在通过华为,小米,OppoVivo等私营移动公司进入菲律宾消费市场方面也取得了进展,这些公司去年跻身世界十大畅销品牌之列。组织。 16受益于Duterte政府鼓励的商业环境的其他中国企业包括国有汽车公司JAC Motors(见Menor2018年))。即使是马云公司的阿里巴巴集团,也正通过与当地公司(例如Globe Fintech Innovations Inc.Mint)的战略合作伙伴关系,促进金融包容性和数字支付服务。除此之外,阿里巴巴的支付宝和腾讯的微信支付还与亚洲联合银行签署了许可协议,这有利于中国游客推动菲律宾无现金支付系统的发展(Ong2018)。可以回顾一下,在2016G20峰会期间,马云揭幕了他的计划,即创建一个电子世界贸易平台,该平台将为双边和多边贸易协议建立网络,并降低电子商务的壁垒和关税(MacaraegSubido2017))。在电信领域,菲律宾公司PLDT-Smart Communications已与华为合作,以2800万美元的价格收购改善前者的无线服务交付平台。同样在这一领域,杜特尔特赞同中国人参与该国第三大电信运营商,以打破菲律宾长期以来的双寡头垄断和提高互联网服务质量。 17在合作的第四个方面(金融一体化和连通性),菲律宾中央银行去年10月正式将人民币作为其国际储备货币的一部分加入,加入了已经这样做的一半以上的BRI国家。今年3月,菲律宾中央银行另外批准了比索现货市场,这将通过减少对美元作为中间挂钩的依赖来降低菲律宾和中国银行和企业的交易成本(卢卡斯,2018年))。同月,菲律宾开始发行价值2亿美元的首批“熊猫债券”或以人民币计价的债券,为中国提供更多菲律宾金融需求援助铺平了道路。在这方面,菲律宾大都会银行和信托公司签署了关于信贷额度的战略合作框架协议,并开始与中国国家开发银行进行融资和债券承销合作(中国日报,2017b))。对于菲律宾政府,它已宣布与阿里巴巴集团合作的计划有两个特殊原因:建立一个更具包容性的金融体系,以帮助农村社区和中小企业,并降低海外菲律宾工人通过汇款向菲律宾汇款的交易成本网上银行服务(De Vera2018d)。在合作的第五个也是最后一个方面(人与人之间的交流和连接),中国已经成为仅次于韩国的菲律宾第二大旅游市场。 18截至201711月,中国和菲律宾之间已安排了14个新航班,菲律宾移民局已为中国游客启动了抵港签证计划。在媒体和通讯领域,中央电视台获得了总统通信运营办公室的谅解备忘录,用于重播中国全球电视网节目,这是中央电视台“一带一路新闻联盟”的一部分。在“一带一路国际合作论坛”的可交付成果清单中。

 

4结论

这项研究有四个主要发现。首先,中菲关系的建设性发展表明,改善政治互动是促进外交,经济和社会文化联系的关键因素。在杜特尔特政府的领导下,新的对话机制,更高层次的参与,投资承诺,贷款提供,发展援助,商业活动以及来自中国的游客都是主要指标。其次,北京和马尼拉都认为BRI是菲律宾发展战略和维持实际双边合作的重要合作框架。第三,BRI五个合作方面的重大进展(即政策协调,基础设施发展,贸易和投资,金融一体化, 19事实上,BRI有可能成为最终的中菲的框架潜在的“战略合作伙伴关系。” 20目前,只有菲律宾与中国尚未在东盟建立战略伙伴关系。第四,中国在菲律宾的“一带一路”努力清楚地表明,BRI不仅是一种政府风险,而且是一种“整体国家”的方式,其中包括中国私营部门的积极参与。随着BRI在菲律宾合作的五个方面的加剧,可以说中国的软实力也在不断变化,这可能会大大改变菲律宾关于中国制造的商品,服务和基础设施质量的普遍心态。菲律宾不仅可以通过赠款,贷款和投资等方式从BRI中受益,甚至可以从中国的发展和反贫困战略中学习。2017),考虑到BRI重塑区域经济权力结构的潜力。然而,对于这两个国家来说,仍然存在不确定性和焦虑。对于菲律宾方面,SCS(外部风险)将继续引起关注和怀疑,主要是关于如何管理以及中国将采取哪些措施。但只要能够遏制SCS问题,克制行为,以及与BRI相关的国内政治(内部风险)可以避免,更多的功能性合作可以推进并导致杜特尔特的政治资本和中国形象的升值。

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虽然中国BRI的成功确实取决于每个国家的政治环境,但中国可能会谨慎行事,因为它认为拟议的项目经过透明的交易并认可具有良好信誉的公司。如果中国项目陷入困境,可能会出现法律诉讼,可能会出现临界质量,中国,BRI和杜特尔特将会产生声誉成本。除此之外,对中国项目的展望还将取决于杜特尔特的经济表现和政治合法性。后者与他或他的政府可能面临的毒品战争和政治丑闻以及政府在管理公共利益问题上的疏忽或无能等问题密切相关。对于中方来说,对菲律宾政局稳定的担忧依然存在, 21但是,为了避免臭名昭着的“债务陷阱”,BRI项目应该具有商业可行性。 <